在贵州省督导组长座谈会上的发言
发布:admin  2014-4-7  点击:389  回复:0  

在贵州省督导组长座谈会上的发言

 

(2014年4月4日)

 

李川

 

省委决定在全省第二批群众路线教育实践活动学习和听取意见环节的中期组织一次省委督导组工作情况座谈会。这个决定很好、很及时,我相信对教育实践活动第一环节的进一步深化将产生良好的推动作用。刚才4位督导组第一组长和组长做了很好的交流,谈了工作成效和经验,也谈了不足和苗头性问题,谈了推动深化学习、解决问题的方法,很有启发性。李军副书记还将作重要讲话,我们一起在省委坚强有力的领导下,把党中央部署的第二批教育实践活动高标准高质量开展好,在伟大的时代赶考中不负身为督导组的历史使命。

在全党开展群众路线教育实践活动,习近平总书记亲力亲为,政治局常委同志亲自抓点示范,中央政治局带头以上率下,各级各层不疏不漏,围绕为民、务实、清廉主题,突出聚焦“四风”问题不虚、不空、不偏,为我们党进行许多具有新的历史特点的伟大斗争做好思想上、作风上、组织上的重要准备,为实现一系列重大改革扫清道路、为完善和发展中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力的现代化建设构筑坚实的基础。这在党九十多年的历史中从未有过。我们要充分认识搞好这场活动的极端重要性。

随着第一批教育实践活动向整改深化,更大范围的第二批教育实践活动已在全国全党全面展开,这是我党自我革新的一场战斗,其战果将决定我们党的兴衰、生命,自然也决定着我们在座各位的命运。总书记说这是我们历史性的赶考。

我们在座的各位都是各层级督导组的负责人,受党中央和省市党委的委托,都肩负着一个局部区域的督导职责,使命重大,我们决不能辜负了党的重托,也决不应该辜负了我们作为共产党人的毕生追求。

纠风整风是一场战斗,是一场关乎党生死存亡的搏斗,由于“四风”问题大量存在、形成已久,有的还很严重,因此这场战斗会很激烈。没有高标准、严要求、给压力、动真格,是难以取胜的、即使一时解决也难以持久。为此做好第二批教育实践活动,党中央提出“五个不放过”,我们身负督导职责,一定要一关一关严把。

眼下第二批教育实践活动已全面展开,多数进入第一阶段的中期阶段。受张维庆组长委托,从中央巡回督导组的角度,我这里谈两点意见,和大家沟通交流,以利于工作上的互相促进。

一、高标准、高质量要求、深化推进教育实践活动

3月27日,李军副书记组织召开了全省第二批教育实践活动工作推进会议,省委对前段教育实践活动的评估是“开局良好、问题也有”,开局良好概括了五点:组织领导到位、学习教育认真、征求意见真诚、督导工作严实、宣传及时跟进。我们中央第四巡回督导组第二次进入贵州,听取省委领导小组的通报,和各方面负责同志深入交流,下到基层乡村、企业、社区和直属机关,进了村、入了户,交谈、体察情况,我们总体赞成李军副书记的评估。我们总的感到,贵州省在教育实践活动中结合自身实际,认真落实中央要求,着力使活动出亮点、显特点、有实效。省委对教育实践活动高度重视、领导有力、组织到位,特别是克志书记认真负总责,市县党委书记切实担负起第一责任,带头作用较好,各级督导组态度认真、工作主动,整个活动开局良好、进展顺利。

眼下全省第二批活动进入学习教育、听取意见环节中期,这个环节深度如何将关系整个活动的成效。正如李军副书记分析的这个环节的五个方面的问题要引起特别重视。一是思想认识还有待提高,主要是有些同志对开展教育实践活动认识的高度不够,高处没有从关系党的生死存亡、低处没有从履行岗位职责的内在需求来认识,而是就活动讲活动。二是征求意见还不够,就事论事、回避积累的问题,不找问题的实质和根源。三是活动开展不平衡,主要是用心和专注上不平衡,学习教育活动深度上的不平衡。四是对省委的“规定动作”落实不够到位,有的注重形式的多,满足于轰轰烈烈。五是存在“空对空”,学习归学习,学习不联系实际,工作归工作,老作风不改,学习和实际两张皮。我们在工作指导上,不仅要注意发现典型、先进引路,更要注重苗头性问题、倾向性问题的发现和解决,把问题及时解决在萌芽状态,解决在未成气候之时。这就是我们督导工作要把握的责任。

两个多月来,各地各级普遍组织集中学习、专题讨论、党课辅导、参观考察等学习活动,领导带头、组织大批干部下基层、进农村、社区、企业等听意见,开展了许多规定动作,也进行了许多自选动作。精气神上来了,干部下去了,如何进一步深化、达到高标准、高质量的要求,是我们面临的课题。我们要特别注意解决好思想认识到位,防止低标准满足。

(一)进一步深化对教育实践活动重大意义的认识。提高认识问题始终要高度强调。开展群众路线教育实践活动,是贵州省改革发展稳定、实现与全国同步小康的重要保障。改革开放以来,尤其是近年来贵州的面貌发生了很大变化。但总的来说,贵州仍属于欠发达地区,发展相对滞后,贵州的矛盾和问题,主要是习近平总书记在今年全国“两会”参加贵州代表团审议时指出的,如何坚守发展和生态两条底线,实现后发赶超、全面小康的问题。在第一批活动中,“四风”问题得到了有效遏制,但从根本上改变还有一个过程。各级党委和广大党员干部,一定要增强责任感和紧迫感,以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,为贵州大发展奠定坚实的思想、作风和组织基础。

(二)高标准高质量抓好学习教育、听取意见环节的工作。

习近平总书记在兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时,强调了“五个准确把握”的要求。中央活动办下发《通知》,要求认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实好“五个准确把握”的要求,即:“准确把握教育实践活动总体要求,为各项工作确立一个较高标准,切实增强搞好教育实践活动的政治责任感;准确把握教育实践活动实践载体,把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终,永远保持共产党人崇高精神境界;准确把握教育实践活动重点对象,充分发挥领导干部示范作用,始终坚持领导带头、层层示范;准确把握教育实践活动组织指导原则,确保每个层级每个单位活动取得实效,采取有力措施扎实有序推进教育实践活动;准确把握教育实践活动特点规律和县域治理特点规律,把开展活动同全面深化改革、促进科学发展有机结合起来,切实做到两手抓、两促进。”应当明确,高标准搞好教育实践活动,就是要全面贯彻“五个准确把握”的要求,切实解决“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题,让人民群众看到实实在在的变化。

深化学习既要解决思想认识问题,也要解决方式方法问题。

(1)要突出抓住一把手,重点抓住领导干部,在深化学习上督导。要带着历史责任学,各级党员领导干部,包括基层的党员都要带着作为中国共产党党员的深深的历史责任和使命去学习,对照历史责任和使命找身上的差距以增强自觉性。对照先进镜子学,对照焦裕禄同志、对照身边的先进典型学习,找差距、看不足。围绕岗位职责学,各级党员干部,特别是身负领导职责、手握大小权力的领导干部一定要认清自己的岗位职责,结合岗位职责去学习,即使普通党员干部在面对群众时,也是党组织和政府机构的代表,要认识到还有哪些不足,在知不足中学习提升。剖析反面典型追根究底学,对照瓮安“6.28”,仁怀“7.21”、“12.7”等事件进行学习,反思为什么会出这些事件,是什么原因导致这些事件,这些事件与干部作风有什么关联,追根究底来学习。查找问题寻根探源学,各地各单位在查摆问题中,要针对查摆的这些问题进行学习反思,从思想深处挖根源、找原因。结合改革发展稳定的工作实践学,要认真思考为什么有的改革任务推不下去,维护稳定的任务为什么这么艰巨,要从这些工作实践中来深化学习。

(2)对照“三严三实”要求,静下心来认真学习。一要真正把自己摆进去学。认真学习思考近平总书记提出的“三严三实”的要求,重点找准自身思想上作风上的问题差距,真正触及思想和灵魂,解决好“总开关”问题。二要联系党员干部的成长、结合正反两方面典型教育,把焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终,以先辈先进为镜,对照党和人民对自己的期望,对照自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足,向先进典型学习看齐,做到深思、细照、笃行,同时利用反面典型进行警示教育,吸取深刻教训、认真查摆,切实解决“四风”问题,解决与群众的鱼水关系问题。三要建立学习的长效机制,把好的学习制度固化下来,特别在一些干部玩风盛、搓麻将、喝小酒成习惯的地方,要用严的学习制度把干部从麻将桌、酒桌上拉回来,通过学习提高政治素质,增强服务群众的本领。

(3)在听取群众意见上,要克服“五多五少”、做到“四个突出”。目前,在征求意见中,找班子问题多、找个人问题少;找一般性问题多、找个性问题少;找客观原因多、找主观原因少;找工作问题多、找作风问题少;找保护干部理由多、找主动整改措施少。存在这些现象,主要是有些干部存在思想障碍,对开门搞活动有顾虑:有的认为基层情况复杂,群众诉求多、矛盾积累多,害怕征求的意见多了,将来收不了场;有的认为在基层工作得罪人多,怕工作成绩得不到肯定、怕自己得不到正确对待、拍挨整。各级党委和督导组,要认真研究党员干部的思想问题,认真做好教育引导工作,帮助他们打消疑虑担心、纠正错误认识。要在广泛征求意见的基础上,注意做到“四个突出”,即:突出党员领导干部,不要总是把重心转移到普通党员身上;突出思想作风,工作作风问题的背后主要是思想作风问题;突出个性特点,不同单位和个人有不同的问题,找问题要有针对性;突出理想信念,从 “总开关”的高度查找思想作风上的问题,深挖思想根源。

(4)找准找实自身问题,边查边改。学习和听取意见可以互为推动,通过学习带着真心诚心听意见找问题,通过听意见找问题分析问题的根源,深化对学习的理解。在听意见找问题上还要有效引导,主要领导要自己动手,层层广泛身入心入群众,引导各级从换位思考中找问题,假如今天我是农民,我是市民,我是企业家,我希望党员干部为我们做什么,通过换位思考来找出存在的突出问题。从发生过的事件中找问题,善于从“积案”、“旧账”和反复出现的顽症中找问题。从发展滞后的现实中找问题,要思考是什么原因导致发展滞后。从对比先进中找问题,为什么有的发展快,有的发展缓慢,要对照发展快的先进去找自己的差距和问题。从“对问题视而不见”中找问题。有的明明存在问题,但对群众没感情,有问题也看不见。从“群众不愿、不敢提意见”中找问题,为什么到基层群众中去征求意见,群众不愿提、不敢提?原因就是群众对我们不信任,认为提了有什么用。

我们在这段调研和听取意见过程中,各方面反映了一些问题。比如,①在处理发展和生态的关系上,有的市、县为追求GDP排位,搞工业园区、产业园区建设时,环境保护措施没跟上、不到位;有的地方发展项目还有饥不择食的现象,值得高度警惕。②有的举债过多,债务负担过重,政府拖欠企业工程款,企业拖欠职工工资仍没有解决,给经济社会发展增加了新的风险。③有的地方社会治安不太好,如存在“两抢一盗”、黄赌毒以及黑恶势力等问题,群众反映强烈。④有的部门如城管、征地、拆迁等部门工作人员素质不高、执法不公,严重影响党在群众中的形象。⑤有的干部关注于形象工程、政绩工程,工作追求表面效果,考虑让领导关注的多,群众关切的一些民生问题得不到有效解决。⑥有的党员干部参与“种房”,一些机关干部经商办企业,以权、以职谋私,一些热点领域,如矿产开发领域腐败案件多发。⑦一些党员干部担当、进取精神欠缺,创新意识不强。这些问题可能只是局部存在,但其影响会变成社会性的,我们要督促各级党员干部,尤其是领导干部,组织反思反省,端正态度、勇于面对,该改的地方抓紧改,该治的病抓紧治,改得越早越好、越主动越好。

(5)组织开展“回头看”,狠抓第一批活动整改落实。习近平总书记指出,我们的作风建设永远在路上、永无止境。从我们了解的情况看,第一批活动单位的整改落实工作务必强化,为第二批活动单位做出榜样、做出示范。从目前情况看,第一批活动单位的整改和第二批活动的展开不紧密,第一批整改工作向基层延伸和拓展力度和成效还不大。这种现象必须引起高度重视。必须强调第一批活动单位的整改一定要为第二批活动的开展创造条件,在第二批活动中进一步得到深化,使第一批与第二批活动成为一个有机整体,上下联动,互相促进。对第一批活动单位没有查出的问题,在第二批活动中反映出来,要迅速纳入第一批整改方案一并整改。同时,第一批活动单位还要切实加强对第二批活动的分类指导,省直部门要主动对市、县、乡基层相关部门提出业务、技术等服务规范,使下级部门查找问题有标准,整改落实有依据,为下级转变作风扫除政策性障碍。

二、各级督导组要切实承担历史责任、忠诚履行历史使命

中央下这么大决心、花这么大气力来开展群众路线教育实践活动,目的十分明确,态度非常坚决。中央巡回督导组和各级督导组一样,都肩负着中央和各级党委的信任和重托,承载着广大人民群众的期盼。我们一定要以高度的使命感和责任感,从严从实完成好督导任务。

(一)强化对“一把手”的督导。中央明确,各级党委“一把手”是教育实践活动的第一责任人,必须切实履行职责,发挥带头示范作用。各级督导组必须督促“一把手”亲自抓,像抓第一批活动那样,一以贯之地把第二批活动抓在手上,决不能当“甩手掌柜”。督导组要建立与“一把手”沟通机制,经常交换看法、当面反馈意见、及时提醒帮助。对工作不到位的“一把手”,督导组要严肃对其提出要求,如果还没有改观,应该及时向上级教育实践活动领导小组反映,也可以直接向省委主要负责同志和中央巡回督导组报告。

(二)主动加强学习。打铁还需自身硬。要想督导别人,自己首先要有真本事。我们通过接触感到,督导组同志的政策水平总的是过硬的,但也有不少同志学习不够全面深入,基本功不够扎实,对活动主题把握不准,对工作步骤掌握不细。参加过第一批督导工作的同志尽管已经有了经验,但面对第二批活动的新情况、新要求,还有一个再学习、再提高的问题。要求督导对象学的内容,督导组要先学一步、学深一层,特别是对习近平总书记系列重要讲话精神和中央有关文件,要努力学深学透,增强把握政策、运用政策的能力,提高做好督导工作的水平。

(三)敢于担当敢于亮剑。要发扬认真精神,坚持标准原则,敢于唱“黑脸”,不怕得罪人,切实把好教育实践活动的质量关,真正做到“思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、广大群众不满意的不放过”。

(四)努力形成督导合力。中央和省、市、县四级督导组要加强配合联动,层层传递压力,共同抓好督导。突出分层分类指导,增强督导工作的规范性、针对性。需要强调的是,担任督导组第一组长的省级领导干部一定要及时到位、带头示范、认真履职。要合理调整时间、摆布工作,把精力投入到督导工作中来,切实担负起督导工作第一责任人的职责。

(五)沉下身子掌握第一手材料。督导组要坚持一线工作法,拿出更多精力和时间深入基层、深入群众,掌握第一手材料,帮助市、县领导班子和领导干部把“四风”问题找准、找实、找具体,增强督导的针对性和实效性。工作手段要多、方法要活,要通过随机走访、明察暗访等形式了解更多真实情况。

督导组同志任务繁重,非常辛苦,一定要注意安全、保重身体。各级党委教育实践活动领导小组及办公室,要大力支持配合督导组的工作,搞好服务保障,为督导工作创造良好条件。

我就讲这些,谢谢大家。

 

 

                     中共铜仁市碧江区委党的群众路线

                         教育实践活动领导小组                                       2014年4月29

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