在省委党的群众路线教育实践活动
发布:admin  2014-4-2  点击:226  回复:0  

在省委党的群众路线教育实践活动

 

领导小组第七次会议上的讲话

 

(2014年3月15日,根据录音整理

赵克志

 

同志们:

我们今天召开省委教育实践活动领导小组第七次会议,目的是为了进一步落实习近平总书记讲话精神,进一步在整治“四风”、转变作风上统一认识。按照中央要求和省委部署,我省第二批教育实践活动已经启动了1个多月,正深入开展学习教育、听取意见环节各项工作。这时候开会,贯彻落实中央第四巡回督导组的要求精神,及时分析存在的问题和不足,研究提出推进的措施和办法,对于我们更加全面准确地贯彻好中央要求,更加有力有效地开展好下一步工作,达到预期的目的和效果,非常重要和必要。

刚才,璇涛同志传达了中央第四巡回督导组的有关要求,永春同志汇报了第二批教育实践活动近期工作情况。从总体上看,我省第二批教育实践活动各项工作扎实有序推进,具有启动迅速、部署周密、领导带头、督导有力、氛围浓厚等特点,总的态势是好的是,从刚才璇涛同志传达的中央第四巡回督导组《在学习教育、听取意见环节中应注意的几个问题》和永春同志汇报的情况来看,教育实践活动也存在一些不容忽视的问题。主要表现在五个方面。一是思想认识还不够深刻。有的对整“四风”认识不足,没有深入理解这次活动是为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争做思想上作风上组织上的重要准备;有的对教育实践活动与改革发展稳定的关系认识不清;有的满足于完成“规定动作”,存在“抢时间”、“赶进度”的情况二是学习教育还不够深入。有的重形式、轻内容,只求数量,不讲质量,有“虚、空、偏”的苗头;有的表面上热热闹闹,但深入思考不够、联系实际不够、触及思想不够;有的把学习当做负担,应付了事,热衷于请专家辅导,原原本本学还不够,交流体会和思想交锋比较少。三是征求意见还不够充分有的座谈会开了不少,征求到意见也不少,但质量不高,聚焦不准有的查找问题没有真正把自己摆进去,不立足于自身找,而只是从征求意见中找,质量不高;有的只查共性问题、班子问题,忽视具体问题、个人问题;有的甚至出现“散光”和“跑偏”,以工作问题代替“四风”问题。四是一把手责任落实还不够好。有的单位一把手没有把活动紧紧抓在手上,个别领导有当“甩手掌柜”的现象,仅仅靠活动办去推动工作;有的领导班子和领导干部很少讲自己怎么办,更多讲下面要怎么办,把任务压给基层。五是督导工作统筹还不够好。各级派出的督导组的职责还有待进一步理清,督导重点和范围有待进一步明晰,行业指导组和各级督导组之间工作内容有交叉;有的督导组职责定位不准,依靠当地党委开展工作还不够。上述这些问题,如果得不到有效解决,将影响整个活动的实际效果对此我们应当引起高度重视,不仅要有一鼓作气的劲头,而且要有连续作战的精神,认真分析原因,研究解决的办法和措施。

下面,我就认真学习贯彻习近平总书记近期有关重要讲话精神,解决好上述倾向性苗头性问题,切实领会好中央要求,把握好活动质量,掌握好工作进度,高起点、高标准、高质量推进第二批教育实践活动,讲几点意见。

    一、紧抓学习教育不放松,切实增强思想自觉和行动自觉。认识有高度,行动才有力度,学习是把教育实践活动引向深入的前提。把学习抓深抓实既是中央的要求,也是中央第四巡回督导组对我们的要求。要坚持以提高认识为先导,全面贯彻落实总书记重要讲话和全国“两会”精神,深刻领会精神实质,着力在后发赶超、全面小康上统一思想、抓好落实;在正确处理生态环境保护和发展的关系上统一思想、抓好落实;在扎实推进扶贫开发上统一思想、抓好落实;在全面深化改革上统一思想、抓好落实;在培育社会主义核心价值观上统一思想、抓好落实;在开展教育实践活动上统一思想、抓好落实。对习近平总书记的系列重要讲话,只要是不涉密的,要向广大基层干部原原本本传达学习,充分凝聚思想共识,努力转化为积极开展活动的自觉行动。一要在学习内容上点面结合。要认真学习全国“两会”精神和习近平总书记在参加贵州代表团审议政府工作报告时的重要讲话精神;深入学习十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神;学习好中央编印的3本书。要精心制定学习计划,特别是各级领导班子要制定3天集中学习具体方案,明确学习地点、学习内容、学习方式、重点发言对象等。通过学习,从党性修养、道德情操、为政之要、为人准则等方面,深刻领会习近平总书记关于严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实“三严三实”重要论述的深刻内涵。二要在学习形式上灵活多样。把学习教育与研读群众路线经典文献结合起来,与重温党的光荣历史结合起来,在抓好个人自学的同时,注重采取领导班子带头学、安排时间集中学、先进事迹引导学、典型案例警示学、全员参与互相学、带着问题思考学等方式,提高学习的针对性、系统性和实效性。各市(州)、县(市、区)要组织到瓮安事件警示教育基地,汲取瓮安化教训为财富、变坏事为好事的经验,到息烽集中营接受革命传统教育。要注重因地制宜、因人而异地开展好教育培训,特别是抓好市、县、乡一把手和村党支部书记培训。同时,要引导党员、干部把征求到的意见和查摆出来的问题带到学习讨论中去,从思想深处弄清楚作风问题产生的根源,找到问题症结之所在。三要在学习质量上力求实效。总的原则就是学习教育环节的工作不要赶进度,要坚持时间服从质量特别是省管高校新学期刚开学,学习教育刚起步,必须确保集中学习时间,3天时间不够的可以延长,决不能为赶进度而降格以求,决不能以学习笔记、体会文章来衡量学习效果,努力纠正思想上、行动上与中央不合拍的问题,做到真学、真懂、真信、真用。近期,省委“习近平总书记重要讲话学习研究小组”将召开会议,对认真学习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话,进一步作出具体安排,省级领导班子和省直有关单位主要领导将开展一天的集中学习和讨论发言

二、紧抓征求意见不散光,切实做到真听意见和听真意见。集中整治“四风”,首先要发现问题,有问题发现不了、认识不到,就没有办法去解决。聚焦“四风”顽症,全方位、多层次、广覆盖地查找问题,要注重通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,努力把最真实的意见征集上来、把最突出的问题查找出来。各级各单位要按照总书记这个要求,在听取意见上狠下功夫。一要态度诚恳找问题,不搞自弹自唱。要立足于到群众中去真听意见、听真意见,打开心扉、敞开心胸,确保听到真话、了解实情、查准问题。特别是要注重解决干部群众“不敢提”、“不愿提”的问题,真心诚意鼓励基层提意见,欢迎群众挑毛病,让群众敢于说出“大实话”和“心里话”。要以求“谏”若渴、不耻“广”问的态度,放下架子、沉下身子,到群众中去,请群众把脉,让群众从最想说、最愿意说的事说起,切实把问题找准、把病症找实,并逐条进行梳理归纳、建立台账。二要广开门路找问题,防止半遮半掩。既开机关的门、又开社会的门,注重把“面对面”和“背靠背”听取意见相结合,着重到服务对象、基层单位和一般群众中去征求意见,注意通过谈心沟通、座谈交流、问卷调查等方式去征求意见。三要聚焦“四风”找问题,避免不痛不痒。着力在调好焦距、找准焦点上下功夫,客观真实地给自己打分,防止以工作问题代替“四风”问题、以笼统的班子问题代替个人存在的问题、以客观原因的分析代替主观因素的剖析、以单位内部意见代替基层群众意见。要找准市、县两级存在的“四风”突出问题,认真对照习近平总书记列举四风问题25个方面的表现中央活动办梳理37条共性问题我省梳理23条共性问题真正把自己摆进去,切实做到把准脉搏、一针见血在查准查实以下“四风”突出问题上狠下功夫。

一是思想观念陈旧、思想不解放,缺乏发展信心和举措的问题。思想真解放还是假解放、观念真更新还是假更新、作风真转变还是假转变,实践一检验就清楚了。我们一些干部存在着不多看多听、不愿改革转变,夜郎自大的思想,这就是官僚主义的典型表现。文化需要碰撞和交流,我们主动学习先进地区好经验好做法,汲取先进和精华,进一步增强发展的信心,擅于解放思想、改变观念,以更高更严的标准要求自己、推动活动深入开展,推动后发赶超、全面小康

二是不学习研究政策,做工作找不到门路和办法的问题。我们贵州干部非常典型的一个问题,就是不深入把握吃透上级政策、不钻研自身业务,这一现象在省、市、县都普遍存在。比如,我们召开省直部门负责人座谈会,研究向中央和国家有关部门提出意见建议,但有的干部根本不研究政策,加之对自身业务不熟,提出的意见建议一看就是外行话,空泛而谈,没有针对性。又比如,今年全国两会,我们贵州的代表只会提建议,不会提议案,甚至有的当了多年的代表,却没有提一条有价值的意见建议,这个和东部省份相比差距很大。一个好的议案比争取一个项目、争取一个亿的资金还要宝贵。这反映出我们的干部对中央、省委的政策,对自身部门的业务不甚了解、更不去研究。一个地方发展慢不是一个人的问题,而是一批人的问题,风气的形成也是自上而下,所以“四风”表现在市、县一级,但根子在省、市这一级,一定要从上面找根源。要以上率下,激发我们的积极性和创造性,增强我们的内生动力,发展难题便会迎刃而解。

三是化解信访积案难案进展不快的问题。2011年我们在全省开展“三访”工作以来,每年化解15000件信访案件,后来包案化解信访案件正式形成省委常委会的一项重要工作制度。这些都是很好的经验,我们要从世界观、价值观上找原因,从党性修养、理想信念上找原因,从领导干部自身找原因,深入查找中央出台的各级领导干部接访的制度是否得到有效落实,领导干部是否存在严重脱离群众的现象,对照近期出现的多起越级上访事件,认真查找“四风”方面存在的突出问题。

四是发生突发事件,市领导不能在第一时间赶赴现场处置指挥的问题。某些市(州)领导干部特别是一把手不在第一时间赶赴现场,搞“遥控指挥”,即使到了现场也是“虚晃一枪”,不解决实际问题,造成了事件不能及时有效得到控制。要深入查找是否存在领导干部思想麻痹松懈,危机意识差,应急机制不完善,面对突发情况底气不够、手足无措、畏首畏尾,遇到问题绕道走,不敢冲锋在前的现象。查找一些地方和部门基础工作不扎实,情报意识不强,搜集预警研判能力薄弱,发现不了、掌控不了、化解不掉,信息渠道不畅,敏感性差,迟报、漏报、误报甚至隐瞒不报,带班领导和值班备勤制度不落实,随意脱岗等问题。只有在活动中把类似事情解决了、处理好了,教育实践活动才算过关。

五是黄赌毒”现象长期存在,打击处置不力的问题。有点地方基层组织和执法机关作用发挥不好,对群众反映强烈的问题重视不够、打击不力,不管不问、视而不见、工作不作为不到位的现象。近年来,我省一些地方的赌博之风盛行,一直查而不禁赌博现象随处可见,这些现象市、县领导都知道,但就是不去解决。某地发生因赌博引起的爆炸案就是例证,并且在全国产生恶劣影响。要通过此类案件,重点查找一些领导干部对严打“黄赌毒”认识不足、抓得不力,抓关键、抓基层、抓落实不够的问题。

六是对群众反映强烈的社会治安问题重视不够的问题。当前,我省地方“两抢一盗”吸毒、贩毒的问题比较突出,有的政法部门对这些问题的打击不力。市、县要在教育实践活动中,注意发现是否有此类问题要全面提升管理水平能力,加快治理体系和治理能力的现代化建设建立“两抢一盗”等社会治安问题通报制度。对于社会治安问题,只要我们抓紧去做,问题便能得到有效解决如果解决不力,就会影响到改革发展稳定大局。

七是执法不公、领导干部干预司法的问题。司法是社会公正的最后一道防线,领导干部不能干预司法。我省有的地方政府以报复性的手段将他人长期关押,动用司法手段违法插手经济纠纷,或者违规扣押、查封、冻结、没收企业和个人财产,要以类似案件为例,认真查找是否存在因地方、部门、单位和个人利益驱动动用司法手段违法违纪行为,坚决杜绝司法权滥用。

八是对中央和省委的文件规定执行不力,搞强拆强迁的问题。当前,我省一些地方把规矩制度挂在墙上、放在桌上、讲在嘴上,没有真正执行,对上级的“三令五申”不学习、不重视,中央和省委已经明文规定的,还要去闯、还要去碰。存在着滥用权处置房屋征收、城镇改造、移民安置、企业正常生产经营等经济社会事务问题。有的在征地拆迁过程中,搞双重标准,只拆普通群众的房子,不拆领导干部及其亲属的住房,搞变相通融,无大局观念。要围绕这些问题,查找领导干部是否存在当特权官,以权压人,搞权力寻租的行为

九是没有认真落实重大决策风险评估机制,决策不当导致群众上访的问题。有的地方没有以认真的态度开展调查研究,制定符合人民群众意愿的科学决策。各级各部门要以此为戒,着力查领导干部在作决策时,是否存在“拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍屁股走人”等问题;是否建立健全决策机制,把执行社会稳定风险评估,作为决策的前置条件和刚性门槛,充分考虑群众利益和承受能力,协调好各方面利益关系,防止因决策不当引发社会矛盾等问题。

十是责任追究不到位的问题。有的地方对领导干部失职、渎职行为没有及时严肃的问责,追查失之于宽、失之于软、失之于松,致使某些工作有部署不落实,引发严重后果。要通过此类事件,重点查找一些地方和部门责任追究机制不健全,缺乏明确、具体、刚性、可操作的责任追究办法。

十一是对消极腐败行为查处不严的问题有的地方存在对“黑后台”、“保护伞”打击不力,党风廉政责任人的主体责任落实不到位,在人权、财权、项目建设上搞交易、暗箱操作的问题。要结合我们工作中发生的、看到的问题,进一步加大腐败案件查处力度,对一切违反党纪国法的行为严惩不贷,决不手软。

三、紧抓自选动作不撒手,切实打造贵州特色和贵州品牌。开展教育实践活动,既要遵循刚性要求,完成好“规定动作”,也要根据各自实际情况,把“自选动作”做扎实,决不能因“自选”而“偷工减料”、“走样变通”,甚至“无疾而终”。我省教育实践活动要出特色、出亮点,关键是要把“自选动作”抓紧抓实。加快群众工作网络建设。省委教育实践活动领导小组已下发了《关于整合资源建立健全群众工作网络的通知》,要按照《通知》要求,市县建立健全党委群众工作委员会和群众工作中心,乡镇(街道、社区)和村(居)务必在4月底前整合资源成立群众工作站和群众说事室。要按照接待、接访、接谈、接处的流程,实现接访接待“一站式”受理、“一揽子”解决,对群众反映的诉求基本在群众工作站得到化解。二要加快“道德讲堂”建设。注重依托远程教育网络建设道德讲堂,推动道德讲堂进企业、进社区、进农村、进学校、进单位。抓好“明礼知耻、崇德向善”主题教育活动,加强干部官德教育,引导干部群众在日常行为中讲道德、尊道德、守道德,抓好社会主义核心价值观的宣传教育使其成为共同遵循的行为准则和精神支柱。宣传部门及各级新闻媒体,要对弘扬中华优秀传统文化,特别是自觉践行社会主义核心价值观多角度的进行报道和宣传。

四、紧抓教育实践不偏废,切实做到以知促行和以行促知。3月7日,习近平总书记在参加我省代表团审议政府工作报告时,对我省经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定,并就正确处理好发展与生态环境保护的关系、做好扶贫开发工作、弘扬中华优秀传统文化作了重要指示。我们要认真贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神,对总书记的要求,要一项项的研究出具体措施。要牢牢把握贫穷落后主要矛盾和加快发展根本任务,以守住发展和生态两条底线为总纲,高举发展、团结、奋斗的旗帜,坚持“稳中求进、改革创新”的总基调,落实“提速转型、又好又快”的总要求,坚持“两加一推”,坚持构筑精神高地,冲出经济洼地,以后发赶超、同步小康统一思想,正确处理改革发展稳定的关系,促进巩固在知和行的问题上不偏废,不能借口各项工作繁忙而放松教育实践活动,也不要脱离工作实际搞“两张皮”、“空对空”。以活动推动改革发展。全省改革发展既需要顶层设计,更需要各地各单位抓好落实,以作风转变促进破解改革难题。各地各单位要通过扎实开展第二批教育实践活动,落实好总书记“既要绿水青山,又要金山银山”要求,引导党员干部多走基层、多接地气、多拜群众为师,紧紧依靠人民群众的智慧和首创精神,探索推进深化改革的新方法新经验,把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个方面,增强提质转型升级的内生动力,巩固“稳中向好、稳中有为”的发展态势。市、县要抓紧建立改革领导小组,明确时间表、路线图和责任人,做足做好既要“赶”又要“转”、还要“改”这篇文章,确保今年十项重点改革目标的完成二要以活动推动民生改善扶贫开发。教育实践活动越往基层,群众工作越具体、越直接,群众要求解决的实际问题也越多。要紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,深入开展以县为单位的同步小康创建活动,大力推进扶贫开发,抓好精准扶贫“六个到村到户”、“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划和教育“9+3”计划等工作,多为人民群众办看得见、摸得着的实事好事,让第二批教育实践活动为群众带来实实在在的实惠。特别是要在改善民生的同时,积极主动宣传教育引导群众,抵制铺张浪费的风气,加强正面引导,刹住农村办酒歪风三要以活动推动生态环境改善。正确处理好生态环境和发展的关系,以生态文明理念引领经济社会发展,坚持在保护中开发,在开发中保护,树立保护生态环境就是保护生产力发展生产力的理念,坚持既要加快发展,又要把住绿色门槛、守住生态红线,切实做到经济效益社会效益生态效益同步提升。要大力推进植树造林、石漠化治理、草地湿地恢复保护等重点生态工程,加快建设生态文明先行区;要抓紧划定生态红线,抓好水、大气、土壤治理,搞好节能减排,坚决淘汰落后产能,坚决拒绝污染项目;要继续办好生态文明贵阳国际论坛,筹备开好全省生态文明建设大会。四要以活动促进社会和谐稳定。大力加强和创新社会管理大力推广贵阳新型社区管理、铜仁社会稳定风险评估、余庆“一线工作法”等实践中的好经验好做法,加大矛盾排查化解力度,最大限度增加社会和谐因素,切实做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县,矛盾不上交。要深入推进平安建设,加快建立完善公共安全体系,强化对各类刑事犯罪的高压态势,深入抓好安全生产大排查大化解,确保人民群众安居乐业、社会和谐安定。

五、紧抓督促指导不放松,切实做到从严督导和从实指导。确保教育实践活动真正取得实效,既要靠内生动力,也要靠外力推动。各级督导组要切实肩负起责任,以有力有效的督促检查,推动教育实践活动扎实深入开展。一是分类指导务必科学。各级各单位要根据我省的实施方案和8个《分类指导手册》,对不同领域党员干部开展活动提出差异化要求。各督导组要从被督导单位的实际出发,防止简单套用一个标准、一个模式,切实增强工作的指导性、针对性和实效性。二是督促检查务必严格。按照中央的要求,坚持原则,敢于“唱黑脸”,真正做到“六个不放过”,即思想认识上不去的不放过,学习教育不到位的不放过,查摆问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,整改措施不落实的不放过,群众不满意的不放过。重点抓好对市委书记、县委书记的督导,对那些与中央和省委要求不符的、工作不力的,该提醒的要及时提醒,该指出的要严肃指出,该批评的要敢于批评,该纠正的要坚决纠正。要建立省委督导组重大问题专报制度,对基层存在的重大问题,实行上下联动整改。特别是市委书记、县委书记对教育实践活动重视不够、抓得不好的,省委督导组可以直接向省委报告、向我报告。三是典型引导务必及时。典型示范是推动工作落实的重要经验,也是开展督查指导的有效办法。要善于运用抓两头带中间的工作方法,对做的好的要总结经验,发挥好正面的示范带动作用,对问题较多、工作不力的要集中起来开会,认真查摆问题。

六、紧抓领导带头不含糊,切实做到先学一步和先行一着。一把手是教育实践活动的“第一责任人”,是党员干部的标杆。教育实践活动走不走过场,关键在一把手。各各单位党政一把手按照云山同志的要求,注重在第二批教育实践活动中总结新做法,创造新经验,切实把自己摆进去,把活动抓在手、走在前、负好责、带好班一要把自己真正地摆进去。持续带头深入学习,带头听取意见,带头剖析查摆问题,带头开展批评与自我批评,为领导班子作出表率,给干部职工作出榜样在各项工作中都发挥主心骨的作用。二要把责任牢牢地扛在肩上。始终肩负起教育实践活动第一责任人的责任,对活动每个环节、每项工作都要亲自研究、亲力亲为,舍得花时间、投精力,真正把责任扛在肩上。对于活动组织不力,成效不明显的要及时提醒批评。对于教育实践走过场,群众不满意的部门和单位,一把手负有不可推卸的责任,上级党组织要严肃指出,加强督促问责。三要把联系点紧紧地抓在手上。无论是省级领导干部还是各地各单位领导干部,都要紧紧抓住联系点,用“解剖麻雀”的工作方法,认真审阅联系点有关资料,分析研究存在的问题,听取群众的意见,努力把联系点办成示范点。

最后还要强调的是,省委活动办要加强同中央活动办、中央巡回督导组的沟通联系,及时了解中央活动办的安排部署,主动汇报我省开展活动的情况,及时反映我省的特色亮点,积极主动向中央巡回督导组汇报工作,认真细致地做好联络服务,争取他们更多、更具体、更有力的指导,特别是要及时了解中央政治局常委到联系点的活动,指导我们开展好学习、做好联系点的检查指导工作。要抓好宣传引导工作,及时宣传报道各地各单位活动的进展成效,及时发现活动中涌现的先进典型,总结推广好的经验和做法。

上一条  关于在党的群众路线教育实践活动中进一步  
下一条  关于认真学习赵克志书记在全省领导干部  
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