中共贵州省委办公厅认真查摆
发布:admin  2014-3-19  点击:207  回复:0  

中共贵州省委办公厅

 

关于结合实际有针对性地认真查摆

 

“四风”突出表现的通知

 

各市(自治州)党委,贵安新区党工委,各县(市、区)党委,省属高校、省管国有企业党委:

全省第二批党的群众路线教育实践活动进入学习教育、听取意见环节以来,各地区各单位认真按照中央、省委要求深入查摆“四风”方面的突出问题,取得了一定成效。但在部分地区和单位也存在着查找问题比较粗浅、跑偏跑题、聚焦“四风”不够等不容忽视的现象。有的单位征求意见方式比较单一,没有切实把握第二批教育实践活动特点,到基层一线、基层干部群众中去听意见不够;有的地方没有真正把领导班子、领导干部作为重点,征求意见搞“体内循环”,存在谈集体的多、谈个人的少,谈工作的多、谈作风的少,谈客观的多、谈主观的少,谈过去班子问题多、谈现在班子问题少的“四多四少”现象。为在第二批教育实践活动中深入贯彻落实中央和省委有关精神,查深、查实、查准各级各部门领导班子“四风”问题的突出表现,有针对性地反对和整治“四风”,现就有关要求通知如下。

一、紧密结合实际,切实把自已摆进去查摆“四风”方面的突出问题

近期,我省连续发生几起重大公共安全事故和上访事件。这些事故事件的发生及采取的应对处理措施,暴露出一些领域和一些领导干部“四风”问题较为突出。要紧密结合这些事例,认真剖析查摆,切实把自己摆进去,做到把准脉博、一针见血地查摆“四风”突出问题。

一是围绕“思想观念陈旧、思想不解放,缺乏发展信心和举措的问题”认真查摆“四风”问题突出表现。当前,部分党员干部存在着不多看多听、不愿改革转变,夜郎自大的保守思想。要针对这一问题,认真查摆思想是否真解放、观念是否真更新、作风是否真转变;是否主动学习先进地区的好经验好做法;是否增强了发展的信心和动力。

二是围绕“不学习研究政策,做工作找不到门路和办法的问题”认真查摆“四风”问题突出表现。一些部门在向上级争取支持时,由于对自身业务不熟,不深入研究政策,提出的意见非常空泛,没有针对性。要努力从思想上查找根源,看是否存在不深入把握吃透上级政策、不努力钻研自身业务,对上级的要求部署不了解、不跟进,思想懒惰的现象;领导干部是否以上率下,提出的工作办法措施是否激发了干部职工的积极性和创造性,是否增强了本地区本单位的内生动力,是否有效破解了改革发展难题。

三是围绕“化解信访积案难案进展不快的问题”认真查摆“四风”问题突出表现。全省召开重要会议期间,某地上访群众在会场外越级上访,省信访部门按属地原则将案件移交当地信访部门后,当地负责接访的市级领导和信访干部没有做好有效的防控及劝解工作,导致信访群众再次越级上访,造成不良影响。要通过此类事件,努力从世界观、人生观、价值观上找原因,深入查找中央、省委出台的各级领导干部包案接访制度是否得到有效落实;是否存在对群众反映的问题,被动解决多、主动化解少,要求部门解决多、直面群众解决少的现象;是否存在领导干部严重脱离群众的现象。

四是围绕“发生突发事件处置指挥不力的问题认真查摆“四风”问题突出表现。近期,在一些突发公共安全事件中,一些地方领导干部特别是一把手不能第一时间赶赴现场外置解决问题,搞“遥控指挥”;一些领导干部应对突发事件信息不灵、底数不清,不能及时有效澄清事实,引导舆论。要深入查找领导干部是否存在思想麻痹忪懈,危机意识差的现象;是否存在面对突发情况底气不够、手足无措、畏首畏尾,遇到问题绕道走,不敢冲锋在前的问题;是否存在基础工作不扎实,情报意识不强,预警研判能力薄弱,应急机制不完善,发现不了、掌控不了、化解不掉的问题;是否存在信息敏感性差,信息报送渠道不畅,迟报、漏报、误报甚至隐瞒不报,带班领导和值班备勤制度不落实,随意脱岗等问题。

五是围绕 “‘黄赌毒现象长期存在,打击处置不力的问题”认真查摆“四风”问题突出表现。近年来,我省一些地方的赌博之风盛行,一直“查而不禁”,赌博现象随处可见。某地甚至因赌博引发爆炸案,造成了恶劣影响。要通过此类案件,重点查找一些领导干部对严打“黄赌毒”认识不足、打击不力,抓落实不够的问题;重点查找一些地方基层组织和执法机关作用发挥不好,对群众反映强烈的问题视而不见、工作不作为不到位的问题。

六是围绕“对群众反映强烈的社会治安问题重视不够的问题”认真查摆“四风”问题突出表现。当前,我省一些地方“两抢一盗”问题比较突出,有的地方政法部门对此打击不力。要认真查摆此类问题,深刻反思政法部门的管理水平和能力是否得到有效提升,此类问题是否得到有效解决;“两抢一盗”等社会治安问题通报制度是否真正落实到位。

七是围绕“执法不公、领导干部干预司法的问题”认真查摆“四风”问题突出表现。有的地方政府以报复性的手段将他人长期关押,动用司法手段违法插手经济纠纷,或者违规扣押、查封、冻结、没收企业和个人财产。要以类似案件为例,认真查找领导干部是否干预司法;是否存在动用司法手段处置地方、部门、单位和个人利益问题等违法违纪行为。

八是围绕“对中央和省委的文件规定执行不力,搞强拆强迁的问题”认真查摆“四风”问题突出表现。当前,我省一些地方对中央和省委的文件规定执行不力,对上级的“三令五申”不学习、不重视,存在突破制度“红线”的现象。要通过此类问题,认真查摆地方政府是否存在滥用权力处置房屋征收、城镇改造、移民安置、企业正常生产经营等经济社会事务问题;是否存在征地拆迁过程中,对普通群众与领导干部及其亲属要求不一的问题;是否存在领导干部当特权官,以权压人,搞权力寻租等行为。

九是围绕“没有认真落实重大决策风险评估机制,决策不当导致群众上访的问题”认真查摆“四风”问题突出表现。近期,某地发生因决策未进行风险评估而引发几十名驾驶员集体上访事件。此类事件的发生说明,有的地方没有以认真的态度开展调查研究,制定的政策不符合人民群众意愿。要以此为戒,着力查找领导干部在作决策时,是否存在“拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍屁股走人”等问题;是否存在决策机制不健全,没有把执行社会稳定风险评估作为决策的前置条件和刚性门槛的问题;是否存在决策时没有充分考虑群众利益和承受能力的问题。

十是围绕“责任追究不到位的问题”认真查摆“四风”问题突出表现。全国“两会期间,某地对省委、省政府信访维稳的要求落实不力,责任不到位,进京非正常上访占全省总量的70%。要通过此类事件,查找是否存在对领导干部失职、渎职的行为没有及时严肃问责,追查责任失之于宽、失之于软、失之于松,致使工作出现有部署不落实的现象;是否存在责任追究机制不健全,缺乏硬性、可操作性的责任追究办法的问题。

十一是围绕“对消极腐败行为查处不严的问题”认真查摆“四风”问题突出表现。有的地方存在“黑后台”、“保护伞”,在人权、财权、项目建设上搞交易、暗箱操作。要结合日常工作中发生的、看到的问题,查找是否存在党风廉政责任人主体责任落实不到位的问题;是否存在对消极腐败行为查处不严,对“黑后台”、“保护伞”打击不力等问题。

各级领导干部班子和领导干部要结合我省近期连续发生的几起重大安全事故、群体性上访事件,深刻剖析深层次原因,重点分析问题发生前是否制下了预案、作出了预判,相关的预防措施是否责任到事、到人;分析问题发生后是否迅速到位,处置是否得当,效果如何,从中梳理出应当吸取的深刻教训。

二、坚持边查边改,切实强化责任落实解决好“四风”突出问题

各级各部门党委(党组)要高度重视,围绕以上11个方面的突出问题,对照习近平总书记列举的“四风”问题25个方面的表现、中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室梳理的37条共性问题和我省梳理的23条共性问题,深入查找“四风”方面存在的突出问题,进一步加强领导,精心安排,强化督查,以解决“四风”问题的实际成效密切党群干群关系。

一是强化各级各部门党委(党组)责任。各级各部门党委(党组)要充分认识到“四风”问题的严重危害性、开展教育实践活动的极端重要性,充分发挥领导主体、责任主体、活动主体的作用,真正把教育实践活动作为当前重要的政治任务抓紧抓好。各单位党组织主要负责同志要认真履行第一责任职责,以身作则,带头深入基层听取意见,带头查找领导班子和个人“四风”方面的突出问题,带头进行自我剖析,从自身做起,推动班子成员认真贯彻中央、省委要求,抓紧抓实聚焦查摆“四风”突出问题工作。

二是坚持时间进度服从质量。坚持时间进度服从质量,对听取意见不全面,查摆问题不聚焦、不深入,没有达到质量要求的,必须责令补课、返工,不得急于转入下一个环节。广大党员干部要结合履行岗位职责情况,自己主动对照查找,发现存在的问题和不足,深刻剖析问题产生的原因,找准思想根源,明确改进措施。

三是加大监督检查力度。对违反中央八项规定、省委十项规定的行为和“四风”方面存在的问题,要依纪依法从快、从严、从重处理。要在突出解决县处级以上党员领导干部“四风”突出问题的同时,将乡科级干部以及执法执纪、行政审批等与群众利益密切相关的重点行业、部门的干部列入重点解决范围。把监督检查作为解决“四风”问题、开展正风肃纪和专项整治的一项经常性工作,把好关、执好纪、问好责,切实把中央八项规定、省委十项规定和反对“四风”的要求落到实处,决不允许上有政策、下有对策,绝不允许阳奉阴违、我行我素。

四是切实制定整改措施。针对收集和查找出的“四风”突出问题,坚持边查边改、抓紧整改。对立即能够解决的,立说立改,决不拖延;对其他需整改的问题,落实整改责任,明确整改时限,抓紧进行整改;对整改后容易出现反弹的问题,要抓紧建立健全相关制度,加强督促检查,确保整改到位。

五是充分发挥督导作用。各级党委督导组要坚持严的标准、严的措施、严的纪律,认真履职尽责,敢于认真,敢于较真,敢于“唱黑脸”、“当包公”,做到思想认识上不去的不放过,学习教育不到位的不放过,查摆问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,整改措施不落实的不放过,群众不满意的不放过。严把查找问题关,对听取意见浮光掠影、不深不透的领导班子及其成员,要求重新听取意见。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的,要严肃指出、责令改进。

各市(自治洲)、贵安新区要将贯彻落实本通知有关情部,于4月15日前报省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

中共贵州省委办公厅

2014年3月19日

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