关于开展整顿“软弱涣散乱贪”基层
发布:admin  2014-3-18  点击:228  回复:0  

关于开展整顿软弱涣散乱贪”基层

 

党组织专项行动的通知

 

各民族乡、镇党委、政府,各办事处,区委各部办委局,区级国家机关各工作部门,各人民团体党组,区委督导组

    根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、市委组织部《关于在党的群众路线教育实践活动中认真开展整顿软弱涣散基层党组织工作通知》(铜组发〔2014〕2号)文件精神,结合我区实际,现就党的群众路线教育实践活动中认真开展整顿软弱涣散乱贪”基层党组织专项行动通知如下

    、整顿目标

 以“三整顿三打造三提高”为载体,即“整顿软弱打造过硬队伍提高战斗力;整顿涣散打造团结队伍提高凝聚力;整顿乱贪打造廉洁队伍提高公信力”。扎实开展整顿“软弱涣散乱贪”基层党组织专项行动。要通过整顿,达到党组织班子配齐配强,组织制度健全,能够组织带领党员正常开展活动的目的,营造清正清廉清明基层党组织环境,切实做到为民服务增强基层党组织凝聚力、战斗力、创造力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

    二、整顿对象

 整顿工作在各领域基层党组织中开展,重点是农村和社区软弱”主要是党组织班子配备不齐,书记长期缺职、工作处于停滞状态;党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力;“涣散”:主要是班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展;组织制度形同虚设、不开展党组织活动等。“乱贪”:主要是存在换届选举拉票贿选问题,宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重,强揽工程、强买强卖、强行阻工的“三强”问题,村务居务财务公开和民主管理混乱社会治安问题和信访矛盾纠纷集中特别是着力整治乡村两级存在“没有关系得不到公平对待”问题。

二、整顿方法

本次专项整顿行动采取“边查边改”的方式,让整顿行动贯穿教育实践活动的全过程。

(一)摸底排查,建立台账各级党(工)委(党组)要扎实开展调查摸底工作,深入所属基层党组织及群众,通过召开会议、入户走访、征求意见、群众测评等多种形式,确定整顿对象逐一分析原因、登记造册、建立台账。将存在“软弱涣散乱贪”问题的基层党组织确定为集中整顿对象。

(二)分析原因,制定措施;针对摸底排查出的存在“软弱涣散乱贪”问题的基层党组织进行分类评价、结合实际拟定整治措施,明确责任人,实行限时整顿。涉及管理权限党(工)委无法整顿的,要及时形成汇报材料向区委教育实践活动领导小组报告。各级党(工)委对排查出的软弱涣散乱贪基层党组织情况进行整理,分类登记造册,以备整顿使用。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

(三)严格要求,切实整顿;严格工作程序,采取“撤、换、育、派”等方式,不断加强软弱涣散乱贪基层党组织班子建设。“撤”:对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”:按照工作能力、个人特长,在党组织内部进行岗位轮换;“育”:加强教育培训,提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”:采取下派“党建指导员”的形式,协助软弱涣散乱贪基层党组织开展工作。

要从强化班子、强化队伍、健全制度入手,不断提升软弱涣散乱贪基层党组织的战斗力,并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。 

    1.强化班子:农村和社区要注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。企业要注重选拔生产、经营、管理骨干中的党员担任党组织书记。本村、本社区、本单位暂时没有合适人选的,可从乡、办事处)、机关、企事业单位中选派,也可以从大学生村官、大学生社工等基层服务项目人员中择优选任。党组织班子配齐后,要有针对性地开展教育培训,帮助他们尽快熟悉情况、进入角色,切实负起责任,抓好各项工作。大力开展软弱涣散乱贪基层党组织后备干部培养工作。着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上,重点建好后备干部台帐,并做好后备干部的教育、管理和使用工作。

    2.强化队伍:在软弱涣散乱贪基层党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的群众路线教育实践活动精神学习,提高党员思想认识。通过派驻工作组、普遍建立机关干部驻村指导制度、组织市县机关在职党员到社区报到、开展志愿服务群众活动和选派党建指导员、结对帮扶等方式,收集群众意见建议,有针对性地采取措施,聚焦突出问题,帮助整顿软弱涣散乱贪基层党组织,解决实际问题和困难。

 3.健全制度。各党(工)委要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度,促进软弱涣散村各项工作规范化开展。机关事业党组织重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度,着力解决“服务不优,效率不高”的问题;农村(社区)党组织重点建立和完善民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度,着力解决“组织涣散,办事不公”的问题;企业党组织重点建立健全发展党员责任制度、定期学习制度、职工评议党员制度等相关制度,着力解决“软弱无力,作用不大”的问题。  

    三、加强组织领导和督导指导

整顿软弱涣散乱贪基层党组织,是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务,是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础,是解决基层党组织软弱无力、办事不公、服务群众意识和能力不强的重要举措,各党(工)委要高度重视整顿软弱涣散乱贪基层党组织工作,把这项工作摆上重要议事日程,精心组织,迅速部署。农业、民政、政法、扶贫、信访等部门要发挥职能作用,有针对性地明确帮扶措施,形成整顿建设工作合力。

要根据不同领域软弱涣散乱贪基层党组织的特点,加强指导,发挥行业系统作用,合力推进整顿建设。对符合建立党组织条件但没有建立的非公有制经济组织、社会组织、农民合作社和村转社区、新建社区等,要抓紧建立党组织,理顺党组织隶属关系,保证教育实践活动有人管、有人抓。要注意总结和发现软弱涣散乱贪基层党组织形成规律,根据产生原因、问题表现等逐一分析,分门别类,找准共性和个性问题,为整改提高提供依据。要注重做好宣传引导工作,集中推广一批整顿建设的典型经验,发挥示范带头作用。要按照“谁主管,谁负责”的原则,组织精干力量,加强对整顿软弱涣散乱贪基层党组织的具体指导和工作督导。区委督导组和有关部门要采取定期调研、明察暗访、督查督办、随时通报等措施,确保整顿工作落到实处,对工作不力的要进行问责。

级党组织迅速开展工作,并把整顿软弱涣散乱贪基层党组织情况作为专题每月各党(工)委要负责收集汇总所属各党组、党总支、党支部的整顿工作开展情况并于每月18日前报送区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

 

 

 

中共铜仁市碧江区委组织部    中共铜仁市碧江区委党的群众 

                             路线教育实践活动领导小组

 

                                2014年3月18日

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